1. Финансовые органы городских и сельских поселений представляют бюджетную отчетность в финансовый орган муниципального района.
Финансовый орган муниципального района представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета муниципального района в финансовый орган субъекта Российской Федерации.
Финансовые органы внутригородских районов представляют бюджетную отчетность в финансовый орган городского округа с внутригородским делением.
Финансовый орган городского округа с внутригородским делением представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета городского округа с внутригородским делением в финансовый орган субъекта Российской Федерации.
Финансовый орган городского округа либо внутригородского муниципального образования города федерального значения представляет бюджетную отчетность в финансовый орган субъекта Российской Федерации.
2. Органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами представляют бюджетную отчетность в финансовый орган субъекта Российской Федерации.
3. Финансовый орган субъекта Российской Федерации представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов в Федеральное казначейство.
Органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации представляют бюджетную отчетность об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в Федеральное казначейство.
4. Федеральное казначейство представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов в Министерство финансов Российской Федерации.
Комментарий к статье 264.3 Бюджетного Кодекса РФ
Статья 264.3 устанавливает порядок формирования отчетности об исполнении консолидированного бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Консолидированный бюджет - это свод бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами. Бюджетная отчетность составляется сначала об исполнении бюджетов разных уровней бюджетной системы Российской Федерации, а потом объединяется в бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета.
Бюджетная отчетность составляется на каждом уровне бюджетной системы Российской Федерации и передается на вышестоящий уровень с целью составления единой государственной бюджетной отчетности.
Полномочия по составлению и передаче на вышестоящий уровень бюджетной системы Российской Федерации бюджетной отчетности относятся к ведению соответствующих финансовых органов.
Финансовые органы городских и сельских поселений представляют бюджетную отчетность в финансовый орган муниципального района.
Финансовый орган муниципального района представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета муниципального района в финансовый орган субъекта Российской Федерации.
Финансовый орган городского округа либо внутригородской территории города федерального значения также представляет бюджетную отчетность в финансовый орган субъекта Российской Федерации.
Финансовый орган субъекта Российской Федерации представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации в Федеральное казначейство.
Таким образом, бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета составляется Федеральным казначейством, которое объединяет данные бюджетной отчетности, полученные с нижестоящих уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Поскольку внебюджетные фонды могут быть созданы только на федеральном и региональном уровне, то бюджетная отчетность внебюджетных фондов представляется с регионального уровня на федеральный, где составляется единая государственная бюджетная отчетность об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов.
При этом первоначально бюджетную отчетность представляют органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами в финансовый орган субъекта Российской Федерации, который, в свою очередь, представляет бюджетную отчетность об исполнении бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов в Федеральное казначейство. Федеральное казначейство на основании полученной информации составляет единую государственную отчетность об исполнении бюджетов внебюджетных фондов.
Органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации представляют бюджетную отчетность об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации непосредственно в Федеральное казначейство.
После объединения бюджетной отчетности, полученной от финансовых органов субъектов Российской Федерации, в единую государственную бюджетную отчетность Федеральное казначейство представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов в Министерство финансов Российской Федерации.
Другой комментарий к статье 264.3 БК РФ
1 - 3. Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 264.1 Кодекса), установление основ формирования отчетности об исполнении консолидированного бюджета и бюджетов ГВБФ является одной из новаций Закона 2007 г. N 63-ФЗ.
До принятия указанного Закона отсутствовали нормы в отношении обязательности представления отчетности об исполнении местных бюджетов органам исполнительной власти субъектов РФ, а органами исполнительной власти субъектов РФ - отчетности об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных ГВБФ в Федеральное казначейство. Существовали лишь отсылочные нормы, которые лишь с принятием Закона 2007 г. N 63-ФЗ приобрели действенный характер:
согласно п. 4 ст. 26.13 Закона об организации органов власти субъектов РФ (в ред. от 4 июля 2003 г.) ОГВ субъекта РФ в порядке, установленном федеральным законом, нормативным правовым актом Правительства РФ, представляют федеральным ОГВ годовые отчеты об исполнении бюджета субъекта РФ и консолидированного бюджета субъекта РФ;
в соответствии с ч. 4 ст. 52 Закона о местном самоуправлении ОМСУ в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, представляют в федеральные ОГВ и (или) ОГВ субъектов РФ отчеты об исполнении местных бюджетов.
Пункт 1 комментируемой статьи закрепляет обязанности финансовых органов ОМСУ по представлению бюджетной отчетности. Финансовые органы городских и сельских поселений представляют бюджетную отчетность в финансовый орган муниципального района, который на ее основе и на основе бюджетной отчетности об исполнении бюджета муниципального района составляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета муниципального района и представляет ее в финансовый орган субъекта РФ. Финансовый орган городского округа либо внутригородской территории города федерального значения представляет бюджетную отчетность в финансовый орган субъекта РФ.
В пункте 2 комментируемой статьи установлено, что органы управления территориальными ГВБФ представляют бюджетную отчетность в финансовый орган субъекта РФ.
Финансовый орган субъекта РФ в соответствии с п. 3 комментируемой статьи на основе бюджетной отчетности об исполнении бюджета субъекта РФ, а также представленной бюджетной отчетности об исполнении бюджета территориального ГВБФ, бюджетной отчетности об исполнении консолидированных бюджетов муниципальных районов и бюджетной отчетности об исполнении городских округов (внутригородских территорий городов) составляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных ГВБФ и представляет ее в Федеральное казначейство.
В пункте 3 комментируемой статьи также установлено, что органы управления федеральными ГВБФ представляют бюджетную отчетность об исполнении бюджетов федеральных ГВБФ в Федеральное казначейство.
4. В соответствии с п. 4 комментируемой статьи и п. 1 ст. 166.1 Кодекса Федеральное казначейство составляет и представляет в Минфин России отчет об исполнении консолидированного бюджета России и бюджетов ГВБФ на основании отчета об исполнении федерального бюджета, отчетности и материалов, представленных органами управления федеральными ГВБФ, финансовыми органами субъектов РФ.