1. Совет Федерации рассматривает федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 14 дней со дня представления Государственной Думой .
При рассмотрении федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период голосуется на предмет его одобрения в целом .
2. Одобренный Советом Федерации федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение пяти дней со дня одобрения направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования .
3. В случае отклонения федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Советом Федерации указанный федеральный закон передается для преодоления возникших разногласий в согласительную комиссию .
Согласительная комиссия в течение 10 дней выносит на повторное рассмотрение Государственной Думы согласованный федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период .
Государственная Дума повторно рассматривает федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в одном чтении .
4. Принятый Государственной Думой в результате повторного рассмотрения федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период передается в Совет Федерации в порядке, установленном статьей 207 настоящего Кодекса .
5. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей общего числа депутатов Государственной Думы .
Комментарий к статье 208 Бюджетного Кодекса РФ
Согласно ст. 106 Конституции РФ обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежит принятый Государственной Думой федеральный закон о федеральном бюджете.
Необходимо отметить, что Совет Федерации может принимать участие в рассмотрении проекта федерального бюджета даже в первом чтении, если Государственная Дума отклоняет проект бюджета в первом чтении и направляет его на доработку в согласительную комиссию. В состав данной комиссии входят также представители Совета Федерации.
Согласно п. 1 ст. 208 БК РФ Совет Федерации рассматривает федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 14 дней со дня представления Государственной Думой, при этом закон голосуется на предмет его одобрения в целом.
В случае отклонения федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Советом Федерации он передается в согласительную комиссию, которая в течение 10 дней выносит на повторное рассмотрение Государственной Думы федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год в одном чтении (п. 3 ст. 208 БК РФ).
В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей общего числа депутатов Государственной Думы (п. 5 ст. 208 БК РФ).
Одобренный Советом Федерации федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение пяти дней направляется Президенту Российской Федерации (п. 2 ст. 208 БК РФ) для подписания и обнародования.
Другой комментарий к статье 208 БК РФ
1. В силу п. "а" ст. 106 Конституции РФ принятый Государственной Думой федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации. В соответствии с нормой п. 2 ст. 207 Кодекса, основанной на ч. 3 ст. 105 Конституции РФ, принятый Государственной Думой федеральный закон о федеральном бюджете подлежит передаче на рассмотрение Совета Федерации в течение пяти дней со дня его принятия.
Как установлено в п. 1 комментируемой статьи, при рассмотрении федеральный закон о федеральном бюджете голосуется на предмет его одобрения в целом.
В пункте 1 комментируемой статьи также установлен срок рассмотрения Советом Федерации федерального закона о федеральном бюджете: не позднее 14 дней со дня представления его Государственной Думой. Данное положение закреплено на основании нормы ч. 4 ст. 105 Конституции РФ, согласно которой федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации.
Однако при этом необходимо учитывать толкование КС России норм ч. 4 ст. 105 и ст. 106 Конституции РФ, данное в Постановлении от 23 марта 1995 г. N 1-П <1>:
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1995. N 13. Ст. 1207.
рассмотрение в Совете Федерации федерального закона, подлежащего в соответствии со ст. 106 Конституции РФ обязательному рассмотрению в этой палате, должно начаться согласно ч. 4 ст. 105 Конституции РФ не позднее 14 дней после его передачи в Совет Федерации;
если Совет Федерации в течение 14 дней не завершил рассмотрения принятого Государственной Думой федерального закона, подлежащего в соответствии со ст. 106 Конституции РФ обязательному рассмотрению в Совете Федерации, этот закон не считается одобренным и его рассмотрение продолжается на следующем заседании Совета Федерации до вынесения решения о его одобрении либо отклонении.
2. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи одобренный Советом Федерации федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период подлежит направлению в течение пяти дней со дня одобрения Президенту РФ для подписания и обнародования. Данное положение основано на норме ч. 1 ст. 107 Конституции РФ, согласно которой принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования, а также на толковании понятия "принятый федеральный закон", данном КС России в Постановлении от 22 апреля 1996 г. N 10-П <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1996. N 18. Ст. 2253.
В соответствии с ч. 2 ст. 107 Конституции РФ Президент РФ в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его. Порядок рассмотрения палатами Федерального Собрания федерального закона о федеральном бюджете в случае отклонения его Президентом РФ установлен в ст. 210 Кодекса.
3 - 5. Положения п. п. 3 - 5 комментируемой статьи регламентируют порядок преодоления разногласий, возникающих в случае отклонения принятого Государственной Думой федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Советом Федерации.
Этот порядок основан на норме ч. 4 ст. 105 Конституции РФ, согласно которой в случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой.
В развитие данной конституционной нормы в п. 3 комментируемой статьи предусмотрена обязательная процедура передачи отклоненного Советом Федерации федерального закона о федеральном бюджете для преодоления возникших разногласий в согласительную комиссию. Согласительная комиссия выносит согласованный федеральный закон о федеральном бюджете на повторное рассмотрение Государственной Думы в течение 10 дней.
Государственная Дума рассматривает федеральный закон о федеральном бюджете повторно только в одном чтении.
В случае принятия федерального закона Государственная Дума в соответствии с п. 4 комментируемой статьи передает его в Совет Федерации в общем порядке, предусмотренном п. 2 ст. 207 Кодекса, т.е. в течение пяти дней со дня принятия.
Пункт 5 комментируемой статьи предусматривает возможность принятия Государственной Думой федерального закона о федеральном бюджете без его последующего одобрения Советом Федерации, что основано на норме ч. 5 ст. 105 Конституции РФ: в случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.
Принятый таким образом Государственной Думой федеральный закон о федеральном бюджете согласно ч. 1 ст. 107 Конституции РФ подлежит направлению в течение пяти дней со дня принятия Президенту РФ для подписания и обнародования.