1. Годовой отчет об исполнении федерального бюджета представляется Правительством Российской Федерации в Государственную Думу не позднее 1 августа текущего года .
2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении федерального бюджета Правительством Российской Федерации представляются:
1) проект федерального закона об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год;
2) баланс исполнения федерального бюджета;
3) отчет о финансовых результатах деятельности;
4) отчет о движении денежных средств;
5) пояснительная записка;
6) отчеты об использовании ассигнований резервных фондов, о предоставлении и погашении бюджетных кредитов (ссуд), балансовый учет которых осуществляется Министерством финансов Российской Федерации, о состоянии государственного внешнего и внутреннего долга Российской Федерации на начало и конец отчетного финансового года, об исполнении приложений к федеральному закону о федеральном бюджете за отчетный финансовый год;
7) отчетность об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов за отчетный финансовый год;
7.1) информация о предоставлении межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации за отчетный финансовый год;
7.2) информация о размещении средств федерального бюджета на банковских депозитах, депозитах в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" за отчетный финансовый год;
7.3) информация об использовании бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда за отчетный финансовый год;
7.4) информация об использовании бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации или на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации, бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства или на приобретение объектов недвижимого имущества, а также субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации или на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации в соответствии с федеральной адресной инвестиционной программой за отчетный финансовый год с разбивкой по объектам капитального строительства или объектам недвижимого имущества;
7.5) сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Российской Федерации;
8) иная отчетность, предусмотренная бюджетным законодательством Российской Федерации.
3. Предварительная информация об остатках средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 31 декабря отчетного финансового года представляется Министерством финансов Российской Федерации в комитет Государственной Думы, ответственный за рассмотрение бюджета, не позднее 1 марта текущего финансового года.
(Пункт дополнительно включен с 30 июля 2012 года Федеральным законом от 28 июля 2012 года N 127-ФЗ)
Комментарий к статье 264.10 Бюджетного Кодекса РФ
Статья 264.10 предусматривает, что годовой отчет об исполнении федерального бюджета представляется Правительством Российской Федерации в Государственную Думу одновременно с проектом федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Эта норма является новеллой бюджетного законодательства. Данное положение предусмотрено для того, чтобы законодатели при утверждении федерального бюджета на очередной финансовый год обладали информацией об исполнении бюджета в предыдущем году и могли на этом основании внести соответствующие корректировки в бюджет следующего года.
Помимо этого данная статья устанавливает перечень дополнительных документов, которые предоставляются одновременно с годовым отчетом об исполнении федерального бюджета Правительством Российской Федерации в Государственную Думу. Это документы бюджетной отчетности, а именно:
1) баланс исполнения федерального бюджета;
2) отчет о финансовых результатах деятельности;
3) отчет о движении денежных средств;
4) пояснительная записка;
5) отчеты об использовании ассигнований резервных фондов, о предоставлении и погашении бюджетных кредитов, о состоянии государственного внешнего и внутреннего долга Российской Федерации на начало и конец отчетного финансового года, об исполнении приложений к федеральному закону о федеральном бюджете за отчетный финансовый год;
6) отчетность об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов за отчетный финансовый год;
7) иная отчетность, предусмотренная бюджетным законодательством Российской Федерации.
Перечень документов, представляемых одновременно с проектом федерального закона об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год, не является закрытым, и бюджетным законодательством Российской Федерации могут быть предусмотрены и другие документы. Однако вышеуказанный перечень не может быть дополнен подзаконными нормативными правовыми актами, так как в соответствии со ст. 2 и 3 Бюджетного кодекса Российской Федерации они не включены в структуру бюджетного законодательства Российской Федерации. Следовательно, данный перечень может быть расширен только Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.
Другой комментарий к статье 264.10 БК РФ
1. Полномочие Правительства РФ по представлению Государственной Думе отчета об исполнении федерального бюджета закреплено в п. "а" ч. 1 ст. 114 Конституции РФ, а также в ст. 15 и ч. 10 ст. 36 Закона о Правительстве РФ.
Представление Правительством РФ Государственной Думе отчета об исполнении федерального бюджета за прошедший финансовый год одновременно с проектом федерального бюджета на следующий финансовый год предусмотрено в ч. 10 ст. 36 Закона о Правительстве РФ. Согласно п. 1 ст. 192 Кодекса проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период должен быть внесен Правительством РФ на рассмотрение и утверждение в Государственную Думу не позднее 26 августа текущего года. Ранее действовавшая ст. 275 Кодекса устанавливала, что Правительство РФ представляет в Государственную Думу (как и в Счетную палату РФ) отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год не позднее 1 июня текущего года.
Законом 2007 г. N 63-ФЗ в качестве переходного положения установлено, что отчет об исполнении федерального бюджета за 2006 г. представляется Правительством РФ для утверждения в Государственную Думу не позднее 1 июля 2007 г.
2. Пункт 2 комментируемой статьи определяет перечень документов, подлежащих представлению Правительством РФ в Государственную Думу одновременно с годовым отчетом об исполнении федерального бюджета.
Позиции, предусмотренные подп. 2 - 5 п. 2 комментируемой статьи, соответствуют обязательным документам бюджетной отчетности, предусмотренным в подп. 2 - 5 п. 3 ст. 264.1 Кодекса (требования к их содержанию определены в п. 4 указанной статьи):
баланс исполнения федерального бюджета. Содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах России на первый и последний дни отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета;
отчет о финансовых результатах деятельности. Содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам КОСГУ;
отчет о движении денежных средств. Отражает операции по счетам бюджетов по кодам КОСГУ;
пояснительная записка. Содержит анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении государственного задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (распорядителями, получателями) средств федерального бюджета в отчетном финансовом году.
Наряду с пояснительной запиской в составе бюджетной отчетности в Государственную Думу подлежит представлению пояснительная записка к проекту федерального закона об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год. Представление пояснительной записки к законопроекту, содержащей предмет законодательного регулирования и изложение концепции предлагаемого законопроекта, предусмотрено в п. "а" ч. 1 ст. 105 Регламента Государственной Думы в качестве обязательного документа, подлежащего представлению в Государственную Думу при внесении любого законопроекта.
Установленный в п. 2 комментируемой статьи перечень сформулирован как открытый: одновременно с годовым отчетом об исполнении федерального бюджета Правительством РФ в Государственную Думу подлежит представлению и иная отчетность, предусмотренная бюджетным законодательством РФ.
В соответствии с п. 3 ст. 264.9 Кодекса документы, подлежащие представлению в Государственную Думу одновременно с годовым отчетом об исполнении федерального бюджета, подлежат также представлению Правительством РФ и в Счетную палату РФ для проведения внешней проверки годового отчета об исполнении федерального бюджета.