1. Федеральным бюджетом на очередной финансовый год и плановый период предусматривается создание резервного фонда Президента Российской Федерации в размере не более 1 процента утвержденных расходов федерального бюджета .
2. Средства резервного фонда Президента Российской Федерации используются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов .
3. Использование бюджетных ассигнований резервного фонда Президента Российской Федерации осуществляется на основании указов и распоряжений Президента Российской Федерации .
4. Использование бюджетных ассигнований резервного фонда Президента Российской Федерации на проведение выборов, референдумов, освещение деятельности Президента Российской Федерации не допускается .
Комментарий к статье 82 Бюджетного Кодекса РФ
Резервный фонд Президента РФ представляет собой совокупность бюджетных средств, предназначенных для финансирования непредвиденных расходов, а также дополнительных расходов в случаях и в порядке, которые предусмотрены указами Президента РФ. Например, в соответствии с распоряжением Президента РФ от 17 мая 2006 г. N 217-рп во II квартале 2006 г. из резервного фонда Президента РФ выделены 2,29 млн. руб. Администрации Сахалинской области на приобретение трех машин "скорой помощи", оснащенных дополнительным медицинским оборудованием, для оказания экстренной медицинской помощи населению на территории Курильских островов. Кассовое исполнение письменных распоряжений Президента РФ о расходовании средств резервного фонда осуществляется органами федерального казначейства. Расходование средств резервного фонда Президента РФ не допускается: а) на проведение выборов, референдумов; б) освещение деятельности Президента РФ.
Резервный фонд Президента РФ формируется в составе расходной части федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период в размере не более 1% утвержденных расходов федерального бюджета.
Согласно ст. 276 Кодекса отчет о расходовании средств резервного фонда Президента РФ представляется в Государственную Думу одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета. В п. 1 ст. 213 Кодекса предусмотрено, что при сокращении (росте) расходов федерального бюджета более чем на 10% в Государственную Думу одновременно с внесением проекта федерального закона о внесении изменений и дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете представляется отчет о расходовании средств резервного фонда Президента РФ.
Другой комментарий к статье 82 БК РФ
1. Создание резервного фонда Президента РФ, как и создание резервного фонда Правительства РФ (см. комментарий к ст. 81 Кодекса), предусматривается в расходной части федерального закона о федеральном бюджете. При этом размер резервного фонда Президента РФ не может превышать 1% утвержденных расходов федерального бюджета (размер резервного фонда Правительства РФ - 3% таких расходов).
Следует отметить, что Законом о федеральном бюджете на 2008 - 2010 гг. в рамках утвержденного распределения бюджетных ассигнований на 2008 г. по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета (приложение 10) и утвержденной ведомственной структуры расходов федерального бюджета на 2008 г. (приложение 28) предусмотрено создание резервного фонда Президента РФ в размере 500,0 млн. руб., что составляет меньше 0,008% общего объема расходов федерального бюджета на 2008 г. На 2009 и 2010 гг. запланировано (приложения 12 и 31 к Закону о федеральном бюджете на 2008 - 2010 гг.) создание резервного фонда Президента РФ в размере 500,0 млн. руб. ежегодно.
2 - 4. Согласно п. 2 комментируемой статьи целями использования средств резервного фонда Президента РФ является исключительно финансовое обеспечение непредвиденных расходов. При этом в п. 4 комментируемой статьи установлен прямой запрет использования бюджетных ассигнований данного резервного фонда на проведение выборов, референдумов, освещение деятельности Президента РФ.
В соответствии с п. 3 комментируемой статьи бюджетные ассигнования резервного фонда Президента РФ используются по решению Президента РФ (указов и распоряжений). В качестве примера можно привести распоряжение Президента РФ от 19 октября 2007 г. N 591-рп "О выделении средств из резервного фонда Президента Российской Федерации для учреждений здравоохранения" <1>.
--------------------------------
<1> СПС "КП".
В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 264.10 Кодекса отчет об использовании ассигнований резервного фонда Президента РФ подлежит представлению в Государственную Думу одновременно с годовым отчетом об исполнении федерального бюджета.