Обеспечение выполнения функций казенных учреждений включает :
оплату труда работников казенных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами ;
закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд;
уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
возмещение вреда, причиненного казенным учреждением при осуществлении его деятельности .
Комментарий к статье 70 Бюджетного Кодекса РФ
В комментируемой статье законодатель определяет исчерпывающий перечень целей, для финансирования которых могут быть направлены ассигнования, связанные с обеспечением деятельности бюджетных учреждений. Ассигнования осуществляются на основании бюджетной сметы соответствующего бюджетного учреждения, под которой понимается документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств бюджетного учреждения.
Бюджетное учреждение как участник гражданского оборота, обладающий статусом юридического лица, должно иметь свой штат и имущество, должно осуществлять деятельность, направленную на реализацию целей и функций данного учреждения, а также должно нести ответственность за свои действия. Данные функции бюджетных учреждений обеспечиваются за счет средств бюджета, включая:
- финансирование оплаты труда работников бюджетных учреждений, денежного содержания работников государственных органов, органов местного самоуправления, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих, иных категорий работников, иных выплат в соответствии с трудовыми договорами и действующим законодательством;
- финансовое обеспечение оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных (муниципальных) нужд;
- финансирование уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
- финансирование возмещения вреда, причиненного бюджетным учреждением при осуществлении его деятельности.
Другой комментарий к статье 70 БК РФ
Комментируемая статья определяет перечень бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности бюджетных учреждений, представляющих собой согласно ст. 69.1 Кодекса составную часть бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг. В ранее действовавшей редакции комментируемой статьи (т.е. до внесения изменения Законом 2007 г. N 63-ФЗ) говорилось о целях, исключительно на которые бюджетные учреждения вправе расходовать бюджетные средства.
В соответствии со ст. 144 Трудового кодекса РФ (в ред. от 30 июня 2006 г. <1>) системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются:
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2006. N 27. Ст. 2878.
в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. В соответствии с Федеральным законом от 4 февраля 1999 г. N 22-ФЗ "Об оплате труда работников федеральных государственных учреждений" <1> Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2006 г. N 256 <2> с 1 мая 2006 г. установлена тарифная ставка (оклад) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений в размере 1100 руб. и утверждены межразрядные тарифные коэффициенты Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений; в государственных учреждениях субъектов РФ - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ;
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1999. N 7. Ст. 869.
<2> СЗ РФ. 2006. N 18. Ст. 2015.
в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами ОМСУ.
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном ст. 72 Кодекса.
Бюджетные учреждения обязаны уплачивать налоги и сборы, плательщиками которых они являются, в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах, а также иные обязательные платежи в бюджетную систему РФ. В п. 3 ст. 41 Кодекса установлено, что доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, относятся к неналоговым доходам бюджетов только после уплаты таких налогов и сборов.
Возмещение вреда, причиненного бюджетным учреждением при осуществлении его деятельности, осуществляется в порядке, предусмотренном гл. 24.1 Кодекса.