(Утратила силу с 4 августа 2013 года - Федеральный закон от 23 июля 2013 года N 252-ФЗ)
Комментарий к статье 304 Бюджетного Кодекса РФ
Статьей 304 комментируемой главы установлена ответственность за несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджетов. Меры принуждения за данное правонарушение:
- наложение штрафов на руководителей кредитных организаций;
- взыскание пени с кредитной организации в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки.
Другой комментарий к статье 304 БК РФ
Статья 15.8 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение банком или иной кредитной организацией установленного срока исполнения поручения налогоплательщика (плательщика сбора) или налогового агента о перечислении налога или сбора (взноса), а равно инкассового поручения (распоряжения) налогового органа, таможенного органа или органа государственного внебюджетного фонда о перечислении налога или сбора (взноса), пеней и (или) штрафов в бюджет (государственный внебюджетный фонд). Указанные деяния влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 40 до 50 МРОТ.
В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.8 КоАП РФ, рассматривают судьи. Составлять протоколы о таких административных правонарушениях согласно ст. 28.3 Кодекса уполномочены должностные лица налоговых органов (п. 5 ч. 2), должностные лица таможенных органов (п. 12 ч. 2) и должностные лица ГВБФ (в части административных правонарушений, связанных с перечислением сумм взносов в соответствующие ГВБФ) (ч. 5).
В статье 133 части первой НК РФ (в ред. от 27 июля 2006 г.) предусмотрена ответственность банка за нарушение установленного НК РФ срока исполнения поручения налогоплательщика (плательщика сбора) или налогового агента о перечислении налога (сбора): взыскание штрафа в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования Банка России, но не более 0,2% за каждый календарный день просрочки.
В отношении нормы комментируемой статьи высшие судебные органы выразили различную позицию:
Пленум ВАС России в п. 46 Постановления от 28 февраля 2001 г. N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" предписал исходить из того, что в соответствующих случаях ст. 133 НК РФ подлежит применению вместо ст. 304 Кодекса, поскольку в силу ст. ст. 1 и 41 Кодекса налоговое законодательство является специальным по отношению к бюджетному законодательству;
согласно же правовой позиции КС России, выраженной в Определении от 6 декабря 2001 г. N 257-О <1>, норма комментируемой статьи имеет самостоятельное значение и предусматривает взимание с банков пени как восстановительной меры. В совокупности с положением абз. 8 п. 2 ст. 284 Кодекса, согласно которому пени в данном случае взыскиваются в бесспорном порядке, ст. 304 Кодекса, по мнению КС России, гарантирует своевременное исполнение банками платежных поручений на уплату налогов.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2002. N 6. Ст. 625.