1. Федеральное казначейство составляет и представляет в Министерство финансов Российской Федерации бюджетную отчетность Российской Федерации.
Бюджетная отчетность Российской Федерации представляется Министерством финансов Российской Федерации в Правительство Российской Федерации.
2. Отчет об исполнении федерального бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Правительством Российской Федерации и направляется в Государственную Думу, Совет Федерации и Счетную палату Российской Федерации.
Одновременно с отчетами об исполнении федерального бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года Правительством Российской Федерации представляется информация:
о предоставлении межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации;
о размещении средств федерального бюджета на банковских депозитах и депозитах в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)";
о направлениях использования бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда;
об использовании бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации или на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации, бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства или на приобретение объектов недвижимого имущества, а также субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации или на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации в соответствии с федеральной адресной инвестиционной программой с разбивкой по объектам капитального строительства или объектам недвижимого имущества.
Годовой отчет об исполнении федерального бюджета подлежит рассмотрению Государственной Думой и утверждению федеральным законом.
Комментарий к статье 264.7 Бюджетного Кодекса РФ
Статья 264.7 посвящена составлению и представлению бюджетной отчетности Российской Федерации.
Полномочия по составлению бюджетной отчетности Российской Федерации отнесены к ведению специального финансового органа - Федерального казначейства, которое составляет бюджетную отчетность Российской Федерации и представляет ее в Министерство финансов Российской Федерации. Министерство финансов Российской Федерации, в свою очередь, представляет бюджетную отчетность Российской Федерации в Правительство Российской Федерации, поскольку именно Правительство Российской Федерации обладает правом утверждения ежеквартальной бюджетной отчетности и правом внесения годового отчета об исполнении федерального бюджета на рассмотрение в Государственную Думу Совета Федерации Российской Федерации.
Отчет об исполнении федерального бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Правительством Российской Федерации в форме нормативного правового акта. Утвержденные ежеквартальные отчеты об исполнении федерального бюджета направляются в Государственную Думу, Совет Федерации для информации и Счетную палату Российской Федерации для подготовки отчетов.
Правовой формой годового отчета об исполнении федерального бюджета, так же, как и самого бюджета, является федеральный закон, который рассматривается Государственной Думой. В ходе рассмотрения годового отчета депутаты Государственной Думы рассматривают представленные показатели, сравнивают их с показателями утвержденного федерального бюджета, задают вопросы представителям органов исполнительной власти, запрашивают разъяснения, касающиеся показателей федерального бюджета.
Другой комментарий к статье 264.7 БК РФ
1. В пункте 1 комментируемой статьи, согласующемся с общей нормой п. 2 ст. 264.2 Кодекса, установлено, что бюджетную отчетность России составляет Федеральное казначейство. Согласно п. 2 ст. 264.2 Кодекса бюджетная отчетность России составляется на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета, к которым с учетом нормы п. 1 указанной статьи относятся главные распорядители средств федерального бюджета, главные администраторы доходов федерального бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита федерального бюджета.
Составленную бюджетную отчетность России Федеральное казначейство согласно п. 1 комментируемой статьи представляет в Минфин России. Соответственно, в п. 1 ст. 166.1 Кодекса установлено, что Федеральное казначейство обладает следующими бюджетными полномочиями:
получает от главных распорядителей средств федерального бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, главных администраторов доходов федерального бюджета материалы, необходимые для составления бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета;
составляет на основании бюджетной отчетности, представленной главными распорядителями средств федерального бюджета, главными администраторами доходов федерального бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета, бюджетную отчетность об исполнении федерального бюджета и представляет ее в Минфин России;
составляет и представляет в Минфин России отчет об исполнении консолидированного бюджета России и бюджетов ГВБФ на основании отчета об исполнении федерального бюджета, отчетности и материалов, представленных органами управления федеральных ГВБФ, финансовыми органами субъектов РФ.
В пункте 1 комментируемой статьи также установлено, что бюджетная отчетность России представляется Минфином России в Правительство РФ, что согласуется с общей нормой п. 2 ст. 264.2 Кодекса. Соответствующее бюджетное полномочие Минфина России закреплено в ст. 165 Кодекса, а также в п. 5.3.4 Положения о Минфине России.
Постановлением Правительства РФ от 11 мая 2006 г. N 281 утверждено Положение о представлении в Правительство Российской Федерации ежеквартальной и годовой отчетности об исполнении федерального бюджета <1>, которое определяет порядок представления в Правительство РФ Минфином России ежеквартальной и годовой отчетности об исполнении федерального бюджета. Во исполнение данного Постановления Правительства РФ издан Приказ Минфина России от 7 ноября 2006 г. N 139н "Об организации работы по составлению ежеквартальной и годовой отчетности об исполнении федерального бюджета, консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов" (в ред. Приказов Минфина России от 13 марта 2007 г. N 24н и от 3 июля 2007 г. N 440) <2>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2006. N 20. Ст. 2178.
<2> СПС "КП".
2. Как установлено в п. 3 ст. 264.2 Кодекса, бюджетная отчетность России является годовой, а отчет об исполнении федерального бюджета - ежеквартальным.
В соответствии с п. 2 комментируемой статьи, согласующимся с общей нормой п. 5 ст. 264.2 Кодекса, отчет об исполнении федерального бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года подлежит утверждению Правительством РФ и направлению им в палаты Федерального Собрания РФ и Счетную палату РФ.
Годовой отчет об исполнении федерального бюджета, как установлено в п. 2 комментируемой статьи, также согласующемся с общей нормой п. 5 ст. 264.2 Кодекса, подлежит рассмотрению Государственной Думой и утверждению федеральным законом. В силу п. "а" ст. 106 Конституции РФ принятый Государственной Думой федеральный закон об исполнении федерального бюджета подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.