Учет операций по исполнению бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями настоящего Кодекса в Федеральном казначействе, финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования), органе управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации.
Лицевые счета для учета операций главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов открываются в Федеральном казначействе.
Лицевые счета, открываемые в Федеральном казначействе, открываются и ведутся в порядке, установленном Федеральным казначейством.
Лицевые счета, открываемые в финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования), открываются и ведутся в порядке, установленном финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования).
Комментарий к статье 220.1 Бюджетного Кодекса РФ
В силу статьи 220.1 комментируемой главы лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета открываются в Федеральном казначействе или финансовом органе субъекта РФ (муниципального образования). Порядок открытия и ведения территориальными органами федерального казначейства лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета утвержден Приказом Министерства финансов РФ N 142н от 31.12.2002 <1>, в котором определен порядок открытия, переоформления и закрытия лицевых счетов и представлен порядок отражения операций на лицевых счетах Федерального казначейства. На базе данного акта была разработана Инструкция об открытии и ведении территориальными органами федерального казначейства лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, получателей средств федерального бюджета, финансируемых на основании смет доходов и расходов, утвержденная Приказом Министерства финансов РФ N 46н от 21.06.2001 <2>.
--------------------------------
<1> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. N 14.
<2> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2001. N 32.
Пункт 1 ст. 24 ФЗ "О Федеральном бюджете на 2007 год" N 238-ФЗ от 19.12.2006 <1> определяет: "Средства, поступающие на лицевые счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, открытые в установленном порядке в территориальных органах Федерального казначейства подразделениям федеральной противопожарной службы в соответствии с договорами по охране от пожаров организаций и населенных пунктов, а также подразделениям органов внутренних дел в соответствии с договорами по охране имущества юридических и физических лиц, после уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей в порядке, установленном законодательством РФ, и после возмещения материальных затрат, связанных с охраной от пожаров организаций и населенных пунктов, убытков в связи с кражами и иными обстоятельствами, обусловленными условиями договоров, подлежат перечислению в федеральный бюджет".
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2006. N 52 (ч. 2). Ст. 5504.
Другой комментарий к статье 220.1 БК РФ
Как установлено в ч. 1 комментируемой статьи, учет операций по исполнению бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в Федеральном казначействе, а в случаях, предусмотренных в ч. 5 ст. 215.1 Кодекса (т.е. когда по соглашению с исполнительным ОГВ субъекта РФ полномочия Федерального казначейства по кассовому обслуживанию исполнения бюджета субъекта РФ, бюджетов территориальных ГВБФ субъекта РФ и бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта РФ, переданы исполнительным ОГВ субъекта РФ) - в финансовом органе субъекта РФ (муниципального образования). В соответствии с ч. 6 ст. 215.1 Кодекса для кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ Федеральное казначейство открывает в Банке России с учетом положений ст. ст. 38.2 и 156 Кодекса счета, через которые все кассовые операции по исполнению бюджетов осуществляются Федеральным казначейством либо ОГВ субъекта РФ в соответствии с соглашением, предусмотренным ч. 5 этой статьи.
Согласно ч. ч. 2 и 3 комментируемой статьи порядок открытия и ведения лицевых счетов устанавливается:
лицевых счетов, открываемых в Федеральном казначействе, - Федеральным казначейством;
лицевых счетов, открываемых в финансовом органе субъекта РФ (муниципального образования), - финансовым органом субъекта РФ (муниципального образования).
Инструкция о порядке открытия и ведения органами Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета утверждена Приказом Минфина России от 31 декабря 2002 г. N 142н (в ред. Приказов Минфина России от 22 января 2004 г. N 9н и от 27 августа 2004 г. N 73н) <1>.
--------------------------------
<1> Российская газета. 2003. 15 февраля; 3 марта; 15 сентября.
В соответствии с п. 3 названной Инструкции для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета в органах Федерального казначейства открываются и ведутся следующие виды лицевых счетов:
лицевой счет, предназначенный для учета доведенных главному распорядителю (распорядителю) средств лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования и распределению их по распорядителям и получателям средств, находящимся в его ведении (лицевой счет распорядителя средств);
лицевой счет, предназначенный для учета операций по отражению доведенных лимитов бюджетных обязательств, объемов финансирования, принятых денежных обязательств, кассовых расходов получателя средств в процессе исполнения расходов федерального бюджета (лицевой счет получателя средств);
лицевой счет, предназначенный для учета доведенных иному получателю средств лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, а также кассовых расходов, произведенных иным получателем средств в процессе исполнения расходов федерального бюджета (лицевой счет иного получателя средств).
Приказом Минфина России и Федерального казначейства от 3 марта 2006 г. N 36н/4н <1> установлено, что до принятия соответствующих нормативных правовых актов Минфина России и Федерального казначейства необходимо руководствоваться Порядком открытия и ведения лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, получателей средств федерального бюджета, утвержденным Приказом Минфина России от 21 июня 2001 г. N 46н <2> (данным Приказом утверждена Инструкция о порядке открытия и ведения территориальными органами Федерального казначейства лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, получателей средств федерального бюджета, финансируемых на основании смет доходов и расходов).
--------------------------------
<1> БНА. 2006. N 13.
<2> БНА. 2001. N 32; 2001. N 46; 2002. N 38; 2005. N 5.