1. В случае, если закон (решение) о бюджете не вступил в силу с начала текущего финансового года:
финансовый орган правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
иные показатели, определяемые законом (решением) о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены законом (решением) о бюджете на отчетный финансовый год;
порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.
2. Если закон (решение) о бюджете не вступил в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый орган организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи .
При этом финансовый орган не имеет права :
доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные настоящим Кодексом ;
предоставлять бюджетные кредиты ;
абзац утратил силу с 1 января 2008 года - Федеральный закон от 26 апреля 2007 года N 63-ФЗ ;
осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
формировать резервные фонды .
3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением государственного (муниципального) долга, выполнением международных договоров .
Комментарий к статье 190 Бюджетного Кодекса РФ
Если закон (решение) о бюджете не вступил в силу с начала текущего финансового года, то финансовый орган правомочен осуществлять временное управление бюджетом, включающее ежемесячное доведение до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем 1/12 части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году. Что касается иных показателей, определяемых законом (решением) о бюджете, они применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены законом (решением) о бюджете на отчетный финансовый год. Порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.
В п. 2 ст. 190 БК РФ установлены дополнительные ограничения правомочий органа, исполняющего бюджет, в рамках временного управления бюджетом, если закон (решение) о бюджете не вступил в силу через три месяца после начала финансового года.
Однако перечисленные выше ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением государственного (муниципального) долга, выполнением международных договоров.
Другой комментарий к статье 190 БК РФ
1. Комментируемая статья регламентирует правовой режим временного управления бюджетом, применяемого в случае, если закон (решение) о бюджете не вступил в силу с начала текущего финансового года.
В рамках временного управления бюджетом финансовый орган, т.е. орган, уполномоченный на исполнение бюджета, правомочен лишь ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном (т.е. предыдущем) финансовом году.
Иные показатели, а также порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы РФ в рамках временного управления бюджетом сохраняются в виде, определенном законом (решением) о бюджете на отчетный (т.е. предыдущий) финансовый год.
2. Пункт 2 комментируемой статьи определяет последствия ситуации, когда закон (решение) о бюджете не вступит в силу через три месяца после начала финансового года, т.е. после 1 апреля текущего года. В этом случае соответствующий финансовый орган, т.е. орган, уполномоченный на исполнение бюджета, организует исполнение бюджета.
При этом финансовый орган, наряду с соблюдением условий, определенных п. 1 комментируемой статьи, не вправе осуществлять права, непосредственно перечисленные в п. 2 статьи.
Порядок внесения изменений в закон (решение) о бюджете по окончании периода временного управления бюджетом определен в ст. 191 Кодекса.
3. Законом 2007 г. N 63-ФЗ в комментируемую статью введена норма, согласно которой указанные выше ограничения не распространяются на особо значимые расходы, расходы, которые должны осуществляться вне зависимости от того, вступил или не вступил в силу закон (решение) о бюджете. К таким расходам отнесены расходы, связанные с:
выполнением публичных нормативных обязательств;
обслуживанием и погашением государственного (муниципального) долга;
выполнением международных договоров.