1. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации и на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации, бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства или на приобретение объектов недвижимого имущества, предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации или на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации, а также предоставление субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) или на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность субъектов Российской Федерации (муниципальную собственность) осуществляются за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральной адресной инвестиционной программой.
Положения абзаца первого настоящего пункта не распространяются на объекты государственной собственности Российской Федерации, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых осуществляется за пределами территории Российской Федерации.
2. Формирование федеральной адресной инвестиционной программы осуществляется с соблюдением требований, установленных настоящим Кодексом и федеральными законами, регулирующими инвестиционную деятельность в Российской Федерации.
3. Порядок формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы устанавливается Правительством Российской Федерации.
Комментарий к статье 179.1 Бюджетного Кодекса РФ
Комментируемая статья регламентирует вопросы, связанные с формированием, утверждением и исполнением федеральной адресной инвестиционной программы.
Постановлением Правительства РФ от 13.09.2010 N 716 утверждены Правила формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы.
При этом Правила проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 N 590. Согласно данным Правилам проверка осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации в соответствии с разработанной им методикой оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения.
По мнению Минфина России, изложенному в Письме от 16.04.2014 N 02-06-10/17450, решение по отнесению на финансовый результат текущего года затрат, ранее произведенных в объекты капитального строительства федеральной собственности, в результате которых не созданы объекты строительства (объекты незавершенного строительства) и не предполагается их дальнейшее возведение, принимается субъектом учета при наличии решения Правительства Российской Федерации (уполномоченного им федерального органа государственной власти) о досрочном прекращении реализации инвестиционного проекта при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации сметной стоимостью более 1,5 млрд.руб. либо при наличии решения уполномоченного органа (главного распорядителя бюджетных средств) при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации сметной стоимостью менее 1,5 млрд.руб.
Другой комментарий к статье 179.1 БК РФ
Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 79 Кодекса), понятие "федеральная адресная инвестиционная программа" (ФАИП) введено Законом 2007 г. N 63-ФЗ в качестве основного документа для планирования, утверждения и осуществления бюджетных инвестиций из федерального бюджета. Такой подход, по мнению авторов проекта указанного Закона, позволит повысить обоснованность и прозрачность планирования и осуществления бюджетных инвестиций.
Законом 2007 г. N 63-ФЗ установлено, что Правительство РФ утверждает порядок формирования и реализации ФАИП до 1 декабря 2007 г., а также определяет переходные положения, устанавливающие осуществление бюджетных инвестиций из федерального бюджета в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на 2008 и 2009 гг. Согласно Закону 2007 г. N 63-ФЗ при утверждении Федерального закона "О федеральном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года" и Федерального закона "О федеральном бюджете на 2009 год и на период до 2011 года" в качестве приложения по долгосрочным целевым программам с указанием бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение указанных программ на очередной финансовый год и плановый период, утверждаются приложения по федеральным целевым программам с указанием бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение указанных программ соответственно на 2008 г. и на период до 2010 г. и на 2009 г. и на период до 2011 г.
Законом о федеральном бюджете на 2008 - 2010 гг. утверждено распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам классификации расходов бюджетов на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности России, включаемые в ФАИП, и субсидий бюджетам субъектов РФ на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов РФ или на предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов РФ местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности:
на 2008 г. - согласно приложениям 16, 17 (секретно) и 18 (совершенно секретно) к названному Закону;
на 2009 - 2010 гг. - согласно приложениям 19, 20 (секретно) и 21 (совершенно секретно) к названному Закону.