1. Центральный банк Российской Федерации совместно с Правительством Российской Федерации разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной Думы основные направления денежно-кредитной политики .
2. Центральный банк Российской Федерации обслуживает счета бюджетов, за исключением случая, указанного в пункте 4 статьи 156 настоящего Кодекса.
3. Центральный банк Российской Федерации осуществляет функции генерального агента по государственным ценным бумагам Российской Федерации .
Комментарий к статье 155 Бюджетного Кодекса РФ
Согласно статье 1 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" <1> статус, цели деятельности, функции и полномочия Банка России определяются Конституцией РФ, указанным Федеральным законом и другими федеральными законами. В п. 1 ст. 4 ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" закреплено, что Банк России во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику. Данная норма нашла отражение в п. 1 ст. 155 БК РФ.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2002. N 28. Ст. 2790.
Центральный банк Российской Федерации обслуживает счета бюджетов.
Центральный банк Российской Федерации осуществляет функции генерального агента по государственным ценным бумагам Российской Федерации. Согласно п. 2 ст. 119 БК РФ выполнение Центральным банком РФ, кредитной организацией или другой специализированной финансовой организацией функций генерального агента (агента) Правительства Российской Федерации по обслуживанию долговых обязательств Российской Федерации, а также их размещению, выкупу, обмену и погашению осуществляется на основе агентских соглашений, заключенных с Министерством финансов Российской Федерации. Выполнение Банком России функций генерального агента по государственным краткосрочным бескупонным облигациям, облигациям федеральных займов и государственных федеральных облигаций регулируется Положением об обслуживании и обращении выпусков федеральных государственных ценных бумаг, утвержденным Банком России 25 марта 2003 г. N 219-П <1>. Банк России на рынке облигаций выполняет функции генерального агента эмитента по обслуживанию выпусков облигаций, дилера (первичного дилера), контролирующего органа, организатора денежных расчетов по сделкам с облигациями, регулятора рынка, иные функции, предусмотренные действующим законодательством.
--------------------------------
<1> Вестник Банка России. 2003. N 40.
Другой комментарий к статье 155 БК РФ
1. Разработка и проведение во взаимодействии с Правительством РФ единой государственной денежно-кредитной политики закреплено в качестве одной из функций Банка России в п. 1 ст. 4 Закона о Банке России.
В соответствии с п. 7 ст. 192 Кодекса, согласующимся со ст. 45 Закона о Банке России, Банк России до 26 августа текущего года представляет в Государственную Думу проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на очередной финансовый год и плановый период. Там же установлено, что предварительно указанный проект направляется Президенту РФ и в Правительство РФ.
Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2008 г. одобрены Советом директоров Банка России 18 июня 2007 г. <1>.
--------------------------------
<1> Вестник Банка России. 2007. N 47.
2. Согласно п. 2 комментируемой статьи Банк России обслуживает счета бюджетов. Осуществление обслуживания счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ (если иное не установлено федеральными законами) посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и ГВБФ, на которые возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов, закреплено в качестве одной из функций Банка России в п. 6 ст. 4 Закона о Банке России.
Как установлено в п. 2 ст. 156 Кодекса, функции Банка России, предусмотренные п. 2 комментируемой статьи, в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций выполняют кредитные организации.
Необходимо иметь в виду, что статьей 27 Закона о федеральном бюджете на 2008 - 2010 гг. предусмотрены особенности обслуживания в 2008 г. Банком России и кредитными организациями отдельных счетов участников бюджетного процесса.
В частности, установлено, что учреждения Банка России и кредитные организации обслуживают без взимания платы:
1) счета, открытые Федеральному казначейству и его территориальным органам;
2) счета, открытые финансовым органам субъектов РФ и муниципальных образований для учета операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности.
Установлено, что учреждения Банка России и кредитные организации проводят операции по обеспечению получателей бюджетных средств наличными денежными средствами без взимания платы.
Установлено, что Банк России ежеквартально представляет в Федеральное казначейство информацию:
1) о счетах в валюте РФ, открытых федеральным бюджетным учреждениям, в учреждениях Банка России и кредитных организациях для учета операций со средствами федерального бюджета и средствами, полученными от приносящей доход деятельности, а также со средствами, поступающими во временное распоряжение федеральных бюджетных учреждений;
2) о счетах в валюте РФ по учету средств бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов), открытых финансовым органам субъектов РФ (муниципальных образований), бюджетным учреждениям субъектов РФ (муниципальным бюджетным учреждениям).
При установлении факта незакрытия в учреждениях Банка России и кредитных организациях счетов в валюте РФ по учету средств бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов) финансовыми органами субъектов РФ (муниципальных образований) Федеральному казначейству и его территориальным органам предоставлено право направлять в учреждения Банка России и кредитные организации представления о приостановлении операций на указанных счетах в порядке, установленном Минфином России.
3. В пункте 3 комментируемой статьи закреплено бюджетное полномочие Банка России по осуществлению функций генерального агента по государственным ценным бумагам России. Особенности данного бюджетного полномочия Банка России установлены в ст. 119 Кодекса.