В случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и (или) принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, бюджетам бюджетной системы Российской Федерации могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты .
Комментарий к статье 132.1 Бюджетного Кодекса РФ
В рамках комментируемой статьи законодателем в качестве самостоятельной формы межбюджетных трансфертов выделена такая форма трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета как "иные межбюджетные трансферты".
Стоит заметить, что в предыдущих редакциях БК РФ такой формы предусмотрено не было.
Недостатком действующей редакции БК РФ является отсутствие прямой ссылки на то, что следует относить к иным перечислениям.
По всей видимости, такую форму трансфертов можно охарактеризовать как безвозмездную и безвозвратную. Как следует из п. 4 ст. 41 БК РФ, к безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечисления в виде дотаций, субсидий и субвенций бюджетам других уровней бюджетной системы, помимо тех, которые предусмотрены в порядке, закрепленном БК РФ <1>.
--------------------------------
<1> Бюджетный кодекс РФ (в редакции от 24.07.2007) // СЗ РФ. 03.08.1998. N 31. Ст. 3823.
Таким образом, к иным формам следует отнести, например, трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов РФ для предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам отдельных муниципальных образований (п. 7 ст. 130 БК РФ), а также трансферты, направляемые в адрес закрытых административно-территориальных образований.
Примером иных межбюджетных трансфертов является выделение субвенций для финансирования дополнительных расходов муниципального образования в случае предоставления ему статуса наукограда <1>.
--------------------------------
<1> Федеральный закон от 07.04.1999 N 70-ФЗ "О статусе наукограда РФ" (в редакции от 18.10.2007) // СЗ РФ. 12.04.1999. N 15. Ст. 1750.
Другой комментарий к статье 132.1 БК РФ
Комментируемая статья предусматривает возможность предоставления из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы РФ иных межбюджетных трансфертов, нежели дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, межбюджетные субсидии для софинансирования "собственных" полномочий субъектов РФ и субвенции. Случаи и порядок предоставления таких "иных" межбюджетных трансфертов (а речь идет об иных видах дотаций и межбюджетных субсидий) подлежат установлению федеральными законами и (или) принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства РФ.
С нормой комментируемой статьи согласуется положение п. 3 ст. 26.19 Закона об организации органов власти субъектов РФ (в ред. от 4 июля 2003 г.), которым предусмотрена возможность предоставления бюджетам субъектов РФ иных средств финансовой помощи из федерального бюджета, нежели прямо указанные в названном Законе.
Комментируемая статья введена в соответствии с Законом 2007 г. N 63-ФЗ. Соответствующая ей норма содержалась в ранее действовавшей редакции п. 3 ст. 132 Кодекса.
В качестве иных предоставляемых из федерального бюджета межбюджетных трансфертов, нежели дотации, субсидии и субвенции, Закон о федеральном бюджете на 2008 - 2010 гг. предусматривает предоставление трансфертов бюджетам субъектов РФ:
на выплату в соответствии с федеральным законодательством денежного довольствия, заработной платы и социальных выплат сотрудникам и работникам территориальных подразделений государственной противопожарной службы, содержащимся за счет средств бюджетов субъектов РФ, за исключением подразделений, созданных в субъектах Российской Федерации в соответствии со ст. 5 Федерального закона "О пожарной безопасности";
на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории соответствующего субъекта РФ для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению России и субъектов РФ;
на обеспечение равного с МВД России повышения денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам подразделений милиции общественной безопасности, содержащихся за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, и социальных выплат;
на переселение граждан из ЗАТО;
для дотаций бюджетам ЗАТО;
на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.