1. Программа предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов представляет собой перечень государственных финансовых кредитов и государственных экспортных кредитов на очередной финансовый год и плановый период с указанием по каждому из них:
1) наименования иностранного государства и (или) иностранного юридического лица - получателя государственного финансового кредита и (или) государственного экспортного кредита;
2) наименования гаранта возврата государственного финансового кредита и (или) государственного экспортного кредита, если условиями договора о предоставлении государственного финансового кредита и (или) государственного экспортного кредита предусматривается наличие гарантии;
3) целей предоставления государственного финансового кредита и (или) государственного экспортного кредита;
4) общей суммы государственного финансового кредита и (или) государственного экспортного кредита на весь срок использования;
5) срока использования государственного финансового кредита и (или) государственного экспортного кредита;
6) процентной ставки по государственному финансовому кредиту и (или) государственному экспортному кредиту;
7) срока погашения государственного финансового кредита и (или) государственного экспортного кредита;
8) прогноза объема бюджетных средств, направленных на оплату товаров и услуг для государственного экспортного кредита;
9) прогноза объема предоставления денежных средств для государственного финансового кредита.
2. Программа предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов на очередной финансовый год и плановый период утверждается при рассмотрении Государственной Думой проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении в качестве отдельного приложения к указанному закону.
3. В случае неутверждения Государственной Думой очередной программы предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов на очередной финансовый год и плановый период действие ранее утвержденной программы продлевается на очередной финансовый год и плановый период.
Комментарий к статье 125 Бюджетного Кодекса РФ
Статья и ее название представлены в новой редакции.
В названии новой редакции ст. 125 БК РФ содержится указание на то, что она не регулирует соответствующие отношения (в отличие от ст. 125 в ее предыдущей редакции) между РФ и международными организациями <1>.
--------------------------------
<1> К таким организациям относились Лондонский клуб, Парижский клуб, Европейский банк реконструкции и развития и другие.
Согласно п. 1 ст. 125 БК РФ программа государственных финансовых и государственных экспортных кредитов представляет собой перечень государственных финансовых и государственных экспортных кредитов с указанием по каждому из них показателей, таких, как, например:
- наименование получателя государственного финансового или экспортного кредита;
- наименование гаранта его возврата (в случае наличия гарантии в условиях договора);
- цели предоставления государственного финансового или экспортного кредита;
- общая сумма государственного финансового или экспортного кредита на весь срок использования;
- срок использования государственного финансового или экспортного кредита;
- другие показатели.
В п. 2 установлено, что программа государственных финансовых и государственных экспортных кредитов утверждается на очередной финансовый год при рассмотрении Государственной Думой проекта федерального закона о федеральном бюджете во втором чтении в качестве отдельного приложения к закону.
Другой комментарий к статье 125 БК РФ
1. Комментируемая статья предусматривает составление программы предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов, представляющей собой согласно п. 1 комментируемой статьи перечень государственных финансовых кредитов и государственных экспортных кредитов на очередной финансовый год и плановый период.
Пункт 1 комментируемой статьи также устанавливает перечень сведений, подлежащих отражению в указанной программе по каждому из кредитов. Следует отметить, что данный перечень сформулирован как закрытый.
Согласно п. 1 ст. 126 Кодекса соглашения и договоры о предоставлении государственных финансовых и государственных экспортных кредитов могут быть заключены только при условии, если указанные государственные финансовые и (или) государственные экспортные кредиты включены в программу предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов в соответствии с комментируемой статьей.
Следует отметить, что в ранее действовавшей редакции комментируемой статьи предусматривалась разработка программы предоставления Россией государственных кредитов иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям. Утвержденная приложением 54 к Закону о федеральном бюджете на 2007 г. Программа предоставления Россией государственных кредитов иностранным государствам, их юридическим лицам на 2007 г. предусматривала расходы федерального бюджета в сумме 857,071 млн. долл. США.
2 - 3. В пункте 2 комментируемой статьи установлено, что программа предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов на очередной финансовый год и плановый период подлежит утверждению в качестве отдельного приложения к закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
В пункте 4 ст. 192 Кодекса предусмотрено, что проект указанной программы вносится в Государственную Думу одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Программа предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов на очередной финансовый год и плановый период согласно п. 2 комментируемой статьи утверждается при рассмотрении Государственной Думой проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении. Данное положение закреплено и в п. 2 ст. 205 Кодекса.
В случае если Государственная Дума не утвердит очередную программу предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов на очередной финансовый год и плановый период, то в соответствии с п. 3 комментируемой статьи на очередной финансовый год и плановый период продлевается действие ранее утвержденной программы.
Следует отметить, что в действующей редакции комментируемой статьи не воспроизведена норма, согласно которой договор о предоставлении Россией государственных кредитов на сумму более 10 млн. долл. США может быть подписан российской стороной только в случае утверждения кредита в первый предполагаемый год в составе программы предоставления Россией государственных кредитов.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона о федеральном бюджете на 2008 - 2010 гг. утверждены Программа предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов на 2008 г. согласно приложению 39 (секретно) к названному Закону и Программа предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов на 2009 - 2010 гг. согласно приложению 40 (секретно) к данному Закону.
В ч. 2 указанной статьи установлено, что прочие условия предоставления государственных экспортных кредитов, предусмотренных в разд. II Программы предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов на 2008 г. и разделе II Программы предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов на 2009 - 2010 гг., определяются в соответствующих соглашениях между Правительством РФ и правительствами иностранных государств или в соответствующих договорах между банком - агентом Правительства РФ и иностранными заемщиками-импортерами.
Согласно ч. 3 этой же статьи государственные финансовые и государственные экспортные кредиты предоставляются при условии исполнения иностранными заемщиками ранее принятых обязательств по обслуживанию и погашению государственных финансовых и государственных экспортных кредитов, предоставленных в соответствии с соглашениями и (или) договорами, заключенными с 1 января 2003 г.